中國勞動合同法的真諦

中國勞動合同法的真諦: 善待員工
 
 
 
 
  
 
一、中國開始實施勞動合同法
中國從今年元月起,開始實施勞動合同法,這項法律有三項特點:
(一)限制短期僱佣合同次數和時間,引導企業長期雇用員工。根據合同法第十四條的規定,如果勞動者與用人單位連續訂立二次固定期限勞動合同或連續工作滿十年,就可以與用人單位訂立無固定期限勞動合同。即用人單位不可以同符合上述條件的勞動者訂立一年期或三年期的短期合同,應訂立保障到退休年齡的無固定期限勞動合同。(註1)
(二)擴大對勞動者經濟補償的適合範圍。合同法的第四十六、四十七、六十三條規定,用人單位在與勞動者的勞動合同到期並且不再續簽合同時,須向勞動者支付經濟補償。如果認為用人單位在履行合同方面出現問題而提出辭職,用人單位也要支付經濟補償。另外,即使是外派職務也要符合同工同酬原則。
(三)勞動者與用人單位平等協商制定企業內部的勞動規則。根據合同法五十一至五十六條的規定,企業內部的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、培訓、勞動紀律、保險福利等事項,需由勞動者與用人單位平等協商制定。此外如果用人單位在沒有訂立勞動合同的情況下僱用勞動者,則每過一個月就需支付雙倍工資。如果在沒有勞動合同的情況下工作時間超過一年,就自動被視為已訂立無固定期限勞動合同。
二、中國政府為何大幅提升勞動者的地位?
自從改革開放以來,中國農村釋放大量的剩餘勞動力到非農業部門工作。這些來自農村的農民工,在非農業部門長期勤勞地工作。根據紐約時報的一篇報導,平均每天工作時間超過12個小時,每個星期工作六天,一個月的工資換算成新台幣大約在4000元到7000元之間。(註2)
而且由於工作環境惡劣,工作傷害情況特別嚴重,例如幾年前上海社科院做了一次調查,光是珠江三角洲一帶的工廠勞動者,因為操作機械過程疏忽而被剪掉手指頭,平均一年就有四萬隻。(註3)
前一陣子全世界掀起中國製造的玩具含鉛量過高,紛紛遭到退貨的風波。背後被一般人所忽略的事實是──製造這些玩具的中國勞動者長期暴露在這些有害物質之下,受到的傷害更大,外界似乎很少有人關心。
中國從1949年以來即建立社會主義制度,雖然從1978年以後因為改革開放,放寬許多管制,但是照顧無產階級農民與工人的理念並沒有改變。所以不可能任由農民與工人在經濟發展過程中,長期受到不公平的待遇。
其次,企業的終身僱佣制是日本從明治維新以來,長期維持日本經濟發展與社會和諧的主要制度創新之一。已故的中國領導人胡耀邦在擔任總書記期間,曾鼓勵中國要向日本學習。如果中國也能夠落實企業的終身僱佣制,不僅勞動者與用人單位之間的糾紛可以大幅減少,而且資深勞動者將工作經驗傳承給新進勞動者,更有助於企業的精益求精。
三、外資企業的初步反應
有些外資企業考量到中國的工資低廉,紛紛將出口導向的勞力密集產業移往中國,希望藉中國低廉的勞動成本來維持他們在國際市場的競爭力。所以中國實施勞動合同法之後,有些韓國企業就表示,將會增加他們的勞動成本20%至40%。甚至學著其他企業的做法,在年前紛紛要求員工提出辭呈,另外再重新簽訂僱佣合同,為自己企業爭取時間,也有一些外資企業表示會考慮將企業外移。
就追求短期利益的企業而言,中國政府任何改善勞動者福利的措施,直接間接都會增加企業的成本,損及企業的利潤。所以最好是不要有任何改變,讓企業可以長期利用中國低廉的勞力,為企業創造更多的利潤。
但是這些企業若再仔細思考就會發現,越南、柬埔寨、寮國、緬甸,甚至印度這些國家,跟中國一樣都是實行社會主義制度,都是同樣重視農民與工人的權益。雖然目前為了吸引外資前往,在勞動法與環境保護法方面目前比較寬鬆,然而最後還是會效法中國,努力提升農民與工人的生活素質,以及改善整體的生態環境。
四、台商的因應對策
當初台灣在制定勞動基準法時,有些廠商考慮到勞動成本會因此而上漲,所以趕在法令實施前將生產線外移到東南亞地區,最後在轉進到中國的沿海地區。現在中國實施勞動合同法,而且中國週邊國家預測在今後五至十年也會同樣實施相同的勞動法。所以台商若考慮在從中國外移,顯然並非上策。那麼台商到底可以做哪些事情?
(一)善待員工。日本許多大企業可以延續百年基業,主要關鍵就是善待員工,讓員工能夠有長期穩定的工作環境,願意將個人的才華與公司的成就緊密結合在一起。中國傳統的老字號,以前都是這種做法,員工與東家形成一個類似大家族的和諧關係。這種東方式的管理方法,與歐美式的管理方式有很大的不同。歐美國家為了講求經濟效率,辭退員工毫不講求情面。結果是員工流動率很高,忠誠度很低。企業賺大錢時大家擠破頭要來應徵工作;企業一賠錢,有能力的人不用裁員就先跳槽。所以台商若要在中國為自己及後代子孫在中國建立百年基業,正好運用勞動合同法落實的機會,重新建立勞動關係,真心善待員工,員工才會願意將個人才華與公司成就結合在一起。
(二)產業升級。日本強調「科技立國」,所以日本的企業不斷在精益求精,讓整個企業始終能夠維持高度的競爭力。台商除了善待員工,使員工能夠全心全力為企業奮鬥之外,台商也應該利用各種資訊系統不斷吸收中國及世界各地的產業知識,利用研究發展來提生產品的等級。而且在提升的過程,有有步驟地培育員工適應新技術或設備的操作,使員工的生產力逐步提升上來。
(三)建立行銷系統。行銷與製造不能偏頗,過去日本偏重在製造方面,結果行銷讓歐美遙遙領先。台商也可以訓練員工投入行銷系統的建立,讓商品需求能夠不斷增加,藉此維持企業的利潤與成長。
五、結論
  中國政府為改善勞工的生活與就業實施勞動合同法,因為會促使企業長期雇用員工,讓一些外商考慮將生產線外移。由於越南、柬埔寨、寮國、緬甸,甚至印度這些國家,跟中國一樣都是實行社會主義制度,都是同樣重視農民與工人的權益,在今後五至十年也會同樣實施相同的勞動法。因此建議台商採行善待員工、產業升級與建立行銷系統等對策。
註3:同註1。
范錦明,國立中山大學大陸研究所副教授
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