罰娼不罰嫖違憲 擬設紅燈區 &大法官未解釋 當街拉客賣淫、皮條客 仍要罰

罰娼不罰嫖違憲 擬設紅燈區

〔記者項程鎮、邱俊福、范正祥/台北報導〕司法院大法官昨天作出釋字第六六六號解釋,表示社會秩序維護法「罰娼不罰嫖」條款侵害憲法「平等權原則」,宣告違憲,並要求兩年內失效。律師公會全國聯合會婦女委員會主任委員賴芳玉說,本件釋憲可能促使性產業未來走向「特區化」,在特區之外則「娼嫖都罰」。

內政部:朝除罪化研擬

內政部昨天晚上回應,將朝性工作「除罪化」、「除罰化」的方向研究辦理;關於「設置專區」部分,原則上不以公投方式辦理,宜由各縣市政府及議會決定。

「罰娼不罰嫖」既已違憲,則即日起的兩年過渡期間,不罰嫖的警察,面對「娼」時又該如何處理,才符合大法官解釋的精神?

司法院秘書長謝文定指出,執法機關可依社維法第二十九條「情堪憫恕條款」,給予減輕或免除處罰。警政署則說,內政部已跟簡易法庭溝通過,會儘量以裁罰金來代替拘留,警方查獲色情都會交簡易法院斟酌。

賴芳玉說,政府未來規劃性產業特區時,一定要在合乎「比例原則」前提之下,做好行政管理及衛教措施,避免性產業工作者被標籤化、污名化。律師公會全國聯合會監事林振煌律師說,娼妓合法化在台灣社會的接受度還是有一段距離,但人類社會一定有性產業需求,全面禁絕只是讓它轉入地下化;法界人士對於本釋憲案多表歡迎。

至於大法官的解釋,會不會變相鼓勵性產業或支持性交易除罪化?謝文定否認,他說,大法官持中性態度,釋憲意旨不代表大法官主張「嫖娼皆罰」或「嫖娼都不罰」,行政機關或民眾不要誤解。

違平等權原則 兩年失效

負責執行取締性交易的警政署表示,未來執行該怎麼做,正由內政部社會司研議;一名高階警官說,雖然目前朝性交易除罪化的方向走,但全世界沒有一個國家對此不管理,所以還是會擬訂相關配套,比如「設專區」或「設禁區」,再對違反者加以處罰。

本案是因宜蘭地院法官林俊廷和楊坤樵,審理到九件高齡婦女性交易案,老婦陪宿只收數百元夜渡資,卻須面對最高三萬元罰款或最多三天拘禁,反觀嫖客卻完全沒事,兩位法官認為不公、可能違憲,因而聲請釋憲。

「罰娼不罰嫖」條款規定在社會秩序維護法第八十條第一項第一款,司法機關對於性交易,有權最多拘留三天或最高處三萬元罰鍰;大法官給予兩年緩衝,是為了讓就輔單位協助性產業者轉業及職訓,並完善配套措施。

大法官要求儘速修法

大法官認為,「罰娼不罰嫖」立法目的在維護國民健康和善良風俗,但實際執行造成不平等,並使部分從事性交易的經濟弱勢女性,因受罰導致原本困窘生活更為不利,行政機關應儘速修法,並實施健檢或衛教。

但為免性交易影響他人權益、或侵害社會公益,大法官也要求行政機關應考量修法進行管制或處罰規定,同時應對性交易人實施健檢或衛教等管理措施,以維國民健康和善良風俗。

現行唯一不受「罰娼不罰嫖」規範的是公娼,據警政署統計,至今年十月,全國合法妓女戶有十一家、五十一人,台中市三家、宜蘭縣四家,而台中縣、台南市、桃園縣、澎湖縣各一家。

 

 

 

大法官未解釋 當街拉客賣淫、皮條客 仍要罰

〔記者張文川、項程鎮/台北報導〕歷年來大法官釋憲,對未在聲請釋憲範圍,卻做出解釋者不在少數,大法官還會「一併提醒」行政機關另作適法處分,但大法官這次僅認定社維法處罰陪宿者牴觸憲法平等權,對同法條第一項第二款只罰「站壁」和「皮條客」規定卻視而不見,罰娼不罰嫖爭議依然未解,徒增警方執法困擾。

罰不罰爭議未解

司法院解釋,提出聲請釋憲的宜蘭地院法官,未一併要求大法官就 「站壁、皮條客處罰條款」進行解釋。「站壁、皮條客處罰條款」規定為公共場所意圖賣淫或媒合賣淫而拉客者,應予最高三萬元罰鍰、最多拘留三天的處罰。

在目前「罰娼不罰嫖」法令之下,警方取締私娼姦宿,主要是靠證人的自白、指認,咬出與私娼完成「留宿姦宿」的事實,未來修法若傾向「娼嫖皆罰」,嫖客願為證人的誘因大減,辦案難度恐將大增。

上有政策,下有對策,萬華警分局一名刑事警官認為,基層員警可能轉個方向辦案,揚棄在房門外「站哨」等待性交易完成的現行主流辦案模式,轉而專攻取締當街拉客的私娼,等男女談好價碼就提前逮人。

收買線民當嫖客

這樣能防杜警方釣魚嗎?恰恰相反,私娼們一致認為「只會變本加厲」,私娼阿雪就說,有些懶一點的員警,常花三百至五百元收買線民,讓線民充當嫖客向她們詢價,問完價格剛要上樓,員警就現身抓人,她說,就算未來要罰嫖客,未遂犯也無從罰起,「警察到時候只能用這招來衝績效了」。

萬華警分局劉姓員警從性產業觀點分析,倘若嫖客也要挨罰,嫖客為免於被逮,勢必為尋求「更安全的性交易」轉向有組織的應召站以求解脫,勢將衝擊站壁私娼生意,「私娼會更不好做」。

現今警方勸嫖客指證私娼的方法,第一招往往就是「嫖妓不犯法,免罰錢、免拘留,有什麼好怕的」,員警說,這招很管用。

但也常有「有情有義」的恩客,因疼惜曾同床溫存的枕邊人而不願作證,這時警方往往會使出「通知你家人來分局協助查證」,家有妻小的嫖客怕老婆知悉,大多繳械全都招了,訊後警方還會安慰嫖客「嫖妓不會留下前科」。

廣告
本篇發表於 國考。將永久鏈結加入書籤。

發表迴響

在下方填入你的資料或按右方圖示以社群網站登入:

WordPress.com Logo

您的留言將使用 WordPress.com 帳號。 登出 / 變更 )

Twitter picture

您的留言將使用 Twitter 帳號。 登出 / 變更 )

Facebook照片

您的留言將使用 Facebook 帳號。 登出 / 變更 )

Google+ photo

您的留言將使用 Google+ 帳號。 登出 / 變更 )

連結到 %s