台獨策略回顧

台獨策略回顧

◎ 林濁水

民進黨建黨以來,台獨運動策略幾經變化,如今各階段不同的策略成效實在有必要做一個回顧。

一、一九八六—一九九一:建黨之初,民進黨還不是台獨黨,其黨綱訴求只到「自決」的層次。這時運動是透過多次主權決議文,改變黨內的觀念。到一九九一台獨黨綱通過,告一段落,由於重點在內部改造,對外影響有限,直到一九九一台灣社會台獨支持度仍在五%上下,但到底已使多數黨員成為台獨支持者。

二、一九九一—一九九九:透過全面改選後的國會,在法案、鄉土教學、憲政改造中使國家體制逐步台獨化,是屬進入體制改造體制的策略,所以台獨注定不能一步到位,否則任何法案都不可能有進展,也因此,事實上屬於穩健台獨的做法。這做法顯然對社會有強烈說服力。台獨支持者從九一年的五%升高到九七年的四三%。在國際上民進黨未執政,沒有外交太大影響力,但因冷戰格局結束,美國柯林頓採對台新政策,把台美關係提升到準官方關係,脫離純民間關係。

三、一九九九—二○○二:陳水扁主導黨路線,調整到去台獨化的新中間路線,民眾對台灣人認同,從九九年四六%下滑到二○○一年三四%;台獨認同由四三%下滑到二九%,兩者都從近十年的上升趨勢中大幅逆轉。至於對美關係則維持九○年代的改善趨勢,只是幅度較小。

四、二○○二—二○○四:○二年陳水扁宣佈一邊一國,路線雖未激進化但仍不穩定,有時回到四不一沒有,但台獨支持度總算再度上升,○四年達到五三%,台灣人認同也達五○%,至於台美關係開始出現停滯狀態。

五、二○○五—二○○六:全面走上烽火外交,迷航外交和激進化的制憲正名。台美關係大幅降級,美國甚至史無前例地一再發言反對台獨,台灣不是獨立國家;在國內方面,則台獨支持度意外地連降兩年,從五三%降到○六年三七%,台灣人認同也降到三七%,對台獨運動十分不利。

六、二○○七—迄今:首先陳水扁烽火外交告一段落,而民進黨總統候選人產生後,雖然黨員經前幾年的操作已激進化,但黨的路線激進度大幅下降,台獨支持者和台灣人認同○八年都回到五成以上。等到馬上台,政策大幅傾中,社會疑慮上升,台獨、台灣人認同同步再上升,最高時都達七成。至於台美關係,在陳水扁末期仍未恢復彼此信賴,到了馬上台後,美國對台海關係明的肯定、暗的疑慮。

從上面分析,可見得穩健台獨無論在國內台獨意識或國際關係的提升上都有明顯正面效應,相對的,「新中間路線」對台獨意識成長固然不利,而激進路線則嚴重破壞對外關係,也使國內台獨意識大幅下滑,其立意或許甚為良善,但不免有使台獨空想化的危機。

(作者為前民進黨籍立法委員)

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