企業化預算;績效預算

如此看來,即便是教授也脫離不了人性貪婪的一面,更何況公共管理學者想把企業化預算推行到政府部分,經費科目可以流用,剩餘預算可以保留,甚至是當作單位績效獎金…等制度設計,誰又能保證這些人民的血汗錢不會落入私人的口袋中。

 

企業化預算在制度上未嘗不是激勵組織人員的好方法,但是吾人相信政府機關光是只施行企業化預算是不夠的,因為人性存有"惡"的一面,吾等還必須設計一套防弊機制來審核單位的經費使用,以避免申報不實、侵占公款等違反公務倫理及專業道德的事件一再發生。

自由 20120327

台、政、師大22教師捲入醜聞╱假發票詐研究費 5教授交保候傳

元霖企業採購網頁上,除文具外,竟還有名牌包、橄欖油等產品型錄,讓教授們可用假發票核銷下來的款項抵購。 (記者林慶川攝)

總詐得金額高達430多萬元

〔記者林慶川、林俊宏、林曉雲、陳怡靜/台北報導〕台大、政大與台師大等三所頂尖國立大學爆發教授詐領研究經費醜聞!檢調查出,三校共有二十二位教授涉持假發票核銷經費,部分款項換購禮券或高檔3C產品自用,總詐得金額高達四百三十餘萬元。檢調認定至少有五人涉案重大,依貪污罪嫌交保候傳。

交保者分別是台大會計系助理教授曾智揚五萬元、台大物理治療系助理教授簡盟月三萬元、台大生化科學所副教授果伽蘭兩萬元、台師大地球科學系教授簡芳菁八萬元、台師大餐旅管理與教育研究所教授孫瑜華五萬元。

台大、台師大、政大三校行政主管都表示尊重司法,希望事情能夠儘快澄清。教育部長蔣偉寧聞訊說:「發生這樣的事情很不理想,聽到嚇一跳,也很難過!」他表示,如果教授真的做錯事,要負法律責任。

台北地檢署昨天指揮台北市調查處一百六十多位調查官,搜索二十八個處所,查扣挪為私用的產品五花八門,包括SONY四十六吋液晶電視、洗衣機、MontBlanc(萬寶龍)鋼筆,另有郵局禮券、7-11禮券、SOGO禮券、儲值超過五千元的中油卡、悠遊卡等,其中一教授詐領金額達八十多萬元。

檢調並約談三校教授、副教授、助理教授共二十二人,另以證人身分約談研究助理、教職員二十六人。其中十七人因詐領款項留做公用或認罪,訊後請回,五人涉案情節重大,訊後交保。

廉政署去年十一月間查出專賣文具的元霖企業公司負責人施揮揚涉開假發票,協助中研院「台灣小鼠診所」主任蕭雅文詐領國科會研究計畫補助費案,同一時間,調查局也掌握元霖涉助名校教授以同樣手法犯案,因此續查。查出元霖鎖定台大、政大、台師大三校教授涉案,自九十六年起,利用採購公務用品機會,詐領費用。

疑由元霖開假發票 核銷經費

犯行手法之一是由元霖開出文具類的發票,向國科會等單位核銷後,款項暫寄在元霖,等辦公室有購買器材需求時再領用。另一種手法是元霖取得款項後,扣掉約一成款項,其餘依教授指示,購買各式商品供私用。

元霖雖然是文具公司,但網站上竟有名牌包、橄欖油、腳踏車、iPad、智慧型手機等商品型錄,方便教授們上網挑選。

教育部高教司長何卓飛表示絕不護短,教育部已訂有「大學校院及教師辦理計畫經費核銷重要規定事項及作業釋疑」,避免人頭助理,也訂有「發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫經費使用原則」,明訂經費不得用於體育設施及餐廳、機關人員出席費、稿費等。

國科會綜合業務處處長陳宗權表示,若證實有詐領狀況,將追回詐領款項,計畫主持人也將遭處分,最輕停權一年、最重終身停權。

據了解,國科會每年通過執行申請約兩萬多件,研究補助經費約兩百多億。

2012-3-27 最誇張︰請款不研究 9成進了自己口袋-自由

〔記者林曉雲/台北報導〕學界再爆持假發票詐領研究費的醜聞!其實,盜用研究費在學界並非新鮮事,手法五花八門。最誇張的情節是,竟有教授申請經費後,完全沒用在研究上,一成付給「合作」的業者,另九成全進了自己口袋,行話稱為「教授貼補家用費」。

另一種則是學界自認犯行較輕的「自由運用費」,因有些開銷無法以研究費名義支付,例如購買研究室垃圾袋等,或在研究現場,研究人員無法開收據或發票的費用,因此教授會使用空白收據報銷再挪支。

熟悉學界人士表示,各政府機關補助核款規定不同,國科會被認為「最寬鬆」,科目大略只有業務費、人事費及出差費等。教授在計畫得標後,國科會分兩次撥款,有些未要求一定要附發票,收據也可報銷,且多數計畫的費用可以申請「留用」。因此,教授可「搞鬼」的空間很大。

例如,教授跟「合作」的業者說好,買一枝十元的筆,開一百元的發票報銷,扣掉稅金後,剩餘款就回流到教授口袋;也有教授以「工作鞋」名義,買了名牌鞋子好幾雙,同樣可以研究相關名義報銷。

此外,有些機關的計畫報銷科目包括文具費、雜費、材料費等,且對文具費訂有五%或十%的上限。文具還算較明確,不過材料費或雜費的定義,是否與計畫相關,執行面的「空間很大」。

成大去年連續爆出多起詐領研究費案,有教授要求博士生買發票詐領研究費;也有教授用業者提供的空白收據申報交通費,包括返家休假、妻子搭高鐵上課、研究室聚餐費用全報銷;還有教授在「人事費」上動手腳,虛報研究助理,把家中保母與家教學生都列為「人頭」,再把助理薪水轉到自己口袋。

邁向頂尖大學五年五百億計畫,去年也遭監委踢爆濫用碳粉匣和墨水匣弊端,台大等校在三年半內,就花了一億一千七百萬購買碳粉匣和墨水匣,其中台大就花了近五千萬,其他購買碳粉匣超過五百萬的有成大、交大、中央、中山和中興等校。

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